Non deve trarre in inganno la forma apparentemente "soft" e generica della norma,

com'è anche per alcuni articoli del DM 388. In realtà la normativa  fissa obiettivi e obblighi  di valutazione  responsabilizzando  completamente il Datore di lavoro del risultato. Il quale Datore si troverebbe, invece,  in una situazione più tranquilla e certa se la legge dettasse prescrizioni sempre specifiche e dettagliate. E' molto impegnativo, a ben guardare,  anche l'art. 4 del DM 388, che dice: " Il datore di lavoro, in collaborazione con il medico competente, ove previsto, sulla base dei rischi specifici presenti nell'azienda , individua e rende disponibili le attrezzature minime di equipaggiamento ed i dispositivi di protezione individuale per gli addetti al primo intervento interno ed al pronto soccorso. Le attrezzature ed i dispositivi (...) devono essere appropriati rispetto ai rischi specifici connessi all'attivita' lavorativa dell'azienda" .Infatti le linee guida del coordinamento tecnico delle Regioni per le ispezioni sull'applicazione del D.M. 388 dicono chiaramente che si pretendono dal datore di lavoro scelte documentate. In pratica un'analisi concreta della situazione dell'azienda e delle specifiche necessità in ordine all'organizzazione del servizio interno di pronto soccorso, con un progetto e un preciso e articolato protocollo operativo; il tutto con  giustificazione documentata delle scelte; questo scritto dovrà  integrare il Piano aziendale di emergenza ed entrare a far parte di quel "Programma di gestione dei rischi"  chiaramente previsto dal D.Lgs 626/94.

In caso di ispezione  casuale o di quella sempre obbligatoria se avviene infortunio grave o sospetto, l'Autorità può giudicare "insufficiente"  quanto predisposto e dar corso a rilevanti sanzioni e in alcuni casi alla denuncia penale. Per esempio, sbaglia clamorosamente chi approfitta che la legge non fissa il numero degli addetti al primo soccorso ma demanda la valutazione al Datore, per designare un numero insufficiente. Infatti, se non  è stato designato un numero di addetti adeguato a coprire ragionevolmente il numero delle sedi, l'estensione fisica e il numero di presenti di ciascuna, oppure il loro effettivo orario di presenza è troppo inferiore all'orario di effettiva apertura della scuola, significa che la soluzione approntata non rispetta principi di adeguatezza  alle esigenze e appropriatezza rispetto alla natura dei rischi. Gia parecchi datori e anche Dirigenti Scolastici sono incappati in passato nelle sanzioni per insufficienza o inadeguatezza..

Ma ora che con il DM 388 viene colmato un vuoto legislativo (e in qualche modo una sorta di "tregua"  informale o mitigazione dei controlli viene a cessare), i controlli diventeranno stringenti e puntuali. Già dal 4 febbraio molti Spisal hanno applicato sanzioni a raffica. Si aggiunga che molti Documenti di valutazione dei rischi  hanno completamente trascurato, nell'obbligatorio "Programma di gestione dei rischi"(=piano di interventi tesi a eliminare o ridurre i rischi),   l'organizzazione del pronto soccorso in tutti i vari aspetti (e questa è una carenza grave, da colmare al più presto con un'apposita appendice al Documento di valutazione  dei rischi). Si  tenga presente che il predetto piano dovrebbe essere a verificato e aggiornato annualmente, anche mediante a riunione periodica col medico Competente (se nominato) e con il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza.

Pertanto, è necessario (e urgente)  che:

1)  il DM 388 venga letto, riletto nei minimi dettagli e capito bene come di questi potrebbe esser chiesto conto

2)  vengano attuate immediatamente le misure pratiche previste (nuovi contenuti della cassetta di pronto soccorso, ecc.)

3) ma soprattutto venga predisposto un convincente piano di lavoro  che dimostri che su ogni punto è stata condotta un'attenta valutazione e si sono fatte scelte razionali e adeguate. Infatti, ciò che pone un Datore di lavoro in posizione indifendibile è l'aver affrontato con superficialità questi doveri, mentre parziali inadempienze sono oggetto di semplice prescrizione ad adempiere se viene dimostrata la buona volontà di fondo.

Vediamo ora gli adempimenti che il DM comporta:

1. atto formale  di classificazione della scuola in uno dei 3 gruppi previsti ( secondo noi scritto e protocollato e poi allegato al Documento di valutazione dei rischi)

2.  conseguente verifica e ridefinizione dell’intera organizzazione del pronto soccorso interno

3. eventuale notifica all’USL per chi rientra in talune categorie o nel gruppo A

4. aggiornamento dotazioni di pronto soccorso (cassette, pacchetti di medicazione, individuazione del mezzo di comunicazione per chiamare soccorso, ecc.

5. dotazioni per lavoratori che svolgano eventualmente attività in luogo isolato ( viaggi d’istruzione, escursioni, ecc.)

6. verifica che gli “addetti al primo soccorso” abbiano conseguito l’attestato non più di 3 anni fa (altrimenti vanno aggiornati) al più presto e comunque entro l'anno) e programmazione dell’aggiornamento prima della scadenza dei 3 anni.

7. ma, soprattutto, traspare chiaramente dalla lettura integrata dei  pertinenti articoli del D.Lgs 626 ( art. 15 e altri)  e del DM 388 (in particolare il citato art. 4 e l'art. 2 laddove dice che comunque la cassetta di pronto soccorso va integrata "sulla base dei rischi presenti nei luoghi di lavoro e su indicazione del medico competente, ove previsto") che va attuata una valutazione completa e complessa, eventualmente dimostrabile, perciò è quasi sottinteso che sia opportuna  una forma scritta. Ancora meglio, va  creato uno specifico documento che costituisca un Piano di valutazione, programmazione e gestione del pronto soccorso aziendale

Proposta di un manuale applicativo, specifico per le scuole:

Per risolvere gli obblighi imposti dal DM 388,  proponiamo un manuale informatico, scaricabile tramite Internet,  realizzato in collaborazione con un espertissimo Medico del Lavoro, del costo di 19,50 euro + Iva.  In esso troverete, realizzati specificamente per le scuole:

1) Normativa di riferimento (comprese circolari ministeriali applicative, linee guida ecc.)

2) Spiegazione ragionata della normativa

3) Facsimile atto di classificazione, corredato dalla formalizzazione delle scelte conseguenti (compreso facsimile lettera da inviare comunque all'Usl; facsimile di lettera per la consultazione obbligatoria del Medico competente, se nominato)

4) Facsimile di Piano di valutazione, organizzazione e gestione del pronto soccorso nell'Istituzione scolastica (analisi delle esigenze dell'Istituto in funzione delle sede i della loro logistica, delle presenze e loro calendario e orari, conseguenti dotazioni da implementare, integrazioni specifiche opportune per la scuola, ai sensi dell'art. 2 e 4 -già citati - del D.M. 388, organizzazione pratica degli interventi di Pronto Soccorso con i ruolii, le responsabilità, i comportamenti che ciascuna componente scolastica deve tenere, ecc. )

5) Facsimile circolare interna per attuare l'obbligo di informazione del personale previsto dal D.Lgs 626

6) Facsimile scheda per la verifica periodica delle dotazioni di presidi sanitari e attrezzature

7) Facsimile scheda per la verifica e programmazione della formazione obbligatoria degli Addetti al Pronto Soccorso aziendale

8)  Istruzioni per la compilazione dei facsimili di cui ai punti 3 - 4 - 5 - 6 - 7. Si noti che i facsimili sono forniti come files word, immediatamente editabili al computer per le necessarie personalizzazioni e modifiche specifiche, perciò fanno risparmiare  molto lavoro. Istruzioni generali, consigli pratici sulle dotazioni di presidi.

9) Caratteristiche e programma dei corsi di Aggiornamento.